杭州大厦属于哪个区

杭州大厦属于拱墅区。杭州大厦位于杭城武林广场，而武林广场位于杭州市拱墅区西湖北侧，因此杭州大厦属于拱墅区。杭州大厦位于杭州商贸、文化、交通的中心地段，它是一座国际4星级水准的中外合资的多功能大楼，同时也是武林商圈的标志性建筑。

杭州大厦是集购物、酒店、商务、娱乐等多功能于一体的购物城，且设施完善，通讯方便，服务优良。另外西湖景区、京杭大运河、省市政府、武林女装街均近在咫尺。

杭州大厦距地铁1号线的武林广场站B号出口仅200米，步行2分钟就能到达。从地铁武林广场站坐到火车东站仅需12分钟。

杭州大厦属于哪个区哪个街道

杭州要烟火气又要市容整洁，既要又要也做得到？

近日，杭州市城管局推出新政，进一步放宽外摆条件，加大对商业外摆、户外文化商业活动（户外促销）等经营活动的支持力度。

杭州首次推出外摆政策是在2020年，当时政策的主要试点对象是面包店、咖啡店一类轻餐饮。今年开春，杭州把外摆政策升级，将允许外摆的行业扩大为餐饮行业，允许外摆的区域扩大到52个智慧商圈、商业特色街、夜间经济聚集示范区以及若干个区级商圈等区域。

开设外摆位，是餐饮商家招揽人气的重要手段，不过随之而来的，是对城市管理提出的更高要求。市民渴望的烟火气与整洁的市容市貌如何平衡？不仅杭州，长三角多地都在探索。

一场考验

外摆的信号一放出，杭州市民意见接踵而至。据杭州市城管部门统计，通过各种渠道共收集上来2000多条意见和建议，支持和反对的态度都有。其中，人们争论的焦点集中在油烟、噪音、交通拥堵、卫生污染等问题上，有人担忧，会不会外摆政策升级后，城市就变乱、变脏了？

“充分考虑消费提振和社会环境有序之间的平衡，最终出炉的方案是一个尽量两方兼顾的选择。”杭州市城市管理局市容景观处处长杨益华说。他们也想得到，生意从门内延伸到门外，座位摆出来之后，对于公共空间的影响肯定会增加，垃圾、油烟、噪音等各方面问题会很多，而管理责任都在城管部门。

所以，杭州外摆新政设置了一些约束。比如，不是所有区域都能设置外摆位，外摆集中在市、区两级商圈，对居民生活影响小的场所；不是放开摆地摊，不允许没有门店的店铺无证经营。外摆申请通过，后续监督也持续跟进。上城区已有探索，杭州大厦501目前试行的做法是，商家自查、商场巡查、街道督查，利用积分设立退出机制，若有商户几次检查都不合格，则取消外摆资格。

在长三角，不只杭州放宽外摆条件。去年10月，苏州发布指导意见，明确提出支持开展特色外摆、打造集中夜市等；去年12月，无锡也发布助力优化营商环境八条支持措施，包括支持外摆位，打造夜市经济；今年2月，上海向全社会公开征求意见，提出划定设摊开放区，设置特色点（含夜市、外摆位等）、疏导点、管控点，为鼓励设摊经营做好铺垫。

各地出台外摆新政，考虑到可能带来的管理难题，几乎都作出了系列规定。苏州对外摆经营时间作规定，居民区周边原则上不超过22点；上海划分严禁区、严控区和控制区，在严禁区内不得开展设摊经营活动。不过，在一些城市已有的外摆实践中，外摆位的设置依旧会带来不少意料之外的问题，居民投诉时有发生。比如，部分座位占据人行道，行人被迫走上车行马路，导致交通拥堵、事故频发；有的酒吧营业到深夜，超量外摆，还有顾客大声喧哗，噪音干扰马路对面的居民休息。

满足各种诉求，平衡各方利益，这向来是件难事，政策设计、规矩制定与实际操作之间也可能会有差距。外摆经营活动规范发展的办法，还要在具体探索中逐渐形成，这对于城市管理部门来说，注定是一场不小的考验。

“吸睛”更“吸金”

几张桌子、几把椅子、几个伞棚搭建起来的小空间，到底能释放多大的消费潜力和经济活力？“杭州要打经济翻身仗，我们城管部门想要助力经济发展，外摆是很好的抓手。”杨益华说。

大约20年前，将餐桌放到室外的经营形式并不为人们接受，当时，大多数人认为，私密才意味着高级。这些年来，城市不断在环境建设方面加大投入，人们开始享受坐在室外，美食、新鲜空气和街区景观都是风景。随着生活水平提高，餐饮消费也不再是填饱肚子，人们对服务、环境、文化氛围等有着多样需求。外摆位恰恰迎合了这些消费理念。

在杭州，已有部分餐饮商户享受到新政福利。位于大井巷的“铁手咖啡制造局”，新政发布次日便获得外摆资格，是首家申请成功的店铺。这家店外摆有天然优势。店铺外的一块公共区域，是相对独立的小院子，凉亭、竹林试图还原风雅闲逸的生活场景。院子里放上七张大小不一的藤编桌子，可多容纳超过20人入座就餐。座位外摆后，不仅经营面积外拓，人气也明显更旺，店里每天能多卖出三四十杯咖啡。外摆座位成为各路食客首选，是咖啡店的“吸睛”之处，更是“吸金”利器。

不仅利于沿街商铺，对于商圈来说，外摆位也可能成为一种长期的招商吸引力。杭州市上城区城管局市容景观科相关工作人员举例说，湖滨路对面就是西湖，消费者坐在室外用餐，界面打开，景观很好，很舒适、很休闲。没有明确消费目的的顾客也可能因为外摆位稍作停留，带着宠物无法进店的顾客也有了更好选择。这为湖滨路上的餐饮店铺增添了不少别样价值，近期咨询、想要入驻的餐饮商家明显增多，大家将其视为“风水宝地”。

外摆经济的另一个关键词就是“特色”。在杭州的外摆新政中，鼓励商业街区打造“个性化、特色化、品质化的商业外摆，既满足市民需求，又体现杭韵形象”。杭州外摆新政发布后，上城区几大商业综合体都在考虑调整招商业态和商业布局。不符合外摆条件的零售店铺位置挪一挪，让湖滨路成为轻餐饮休闲街，整体区域打造慢生活氛围。除了提供经济价值，特色化的外摆位也能成为一座城市独有的城市名片。与当地建筑风格、人文内涵和业态特征相适应的外摆位，能够体现城市活力，并成为城市一道文化风景线。

一场一方案

商家早就嗅到了外摆位中蕴藏的商机，城市管理的相关部门也听到了他们的诉求。2020年，杭州首次推出外摆政策，在面包店、咖啡店一类轻餐饮商户中试点。3年过去，此次新政发布前，杭州市城管局再次召开座谈会，把商户、商圈运营主体、街道、商务局等各方都邀请来，请大家谈谈关于外摆的想法，这几年下来，需求点在哪里？对政策有什么建议？

“大家提出的最大需求，是按照‘一场一方案’来设置。” 杨益华说，每个商圈和街区，根据实际情况制定具体方案，哪些商户可以外摆，哪些地方可以开展促销或者举办市集，“几方合力，把方案确定好，出来平面图，对外摆的面积和位置进行详细规定，商户按照规划好的区域申请和布置。”总的来说，自主性充分给予各个经营主体。

配合新政落实，外摆审批权也下放到区城管局，“试点阶段最终审批权在市城管局，现在市级层面的监管调整为事后报备。”杨益华说。具体到实际操作上，满足外摆条件的商户或商圈向所在街道提出申请，提交申请表、店面实景外摆区域图、营业执照等材料；街道现场勘查，看是否符合要求，是否影响周边居民生活，然后把商业外摆区域固定下来；再由街道统一向区城管局申请，区城管局核实后即可审批。

杭州此次出台的外摆政策，放宽了一些限制。原则上以轻餐饮业为主，其他餐饮业为辅，烧烤等重油烟商家被排除在外；外摆时间放宽到24小时；步行街区外摆不限于门面区域，可适当占用公共空间。同时以“七不”要求作为约束，如不得占用城市道路和绿地、不得影响车辆和行人通行、不得在外加工食品等。“大多是‘禁止性条款’，只要不违反，可以根据场地实际来设定外摆条件。”杨益华说。

在杭州，截至3月30日，通过审批备案的商业外摆共计173家，其中，商户申报133家，运营主体申报覆盖商户40家。此外，商业文化活动共计93场次，其中，商家申报81场次，运营主体申报12场次。这个春天，经营活力和消费热情在商业外摆带动下，一起回来了。

栏目主编：孔令君 文字编辑：孔令君 题图来源：图虫 图片编辑：徐佳敏

来源：作者：巩持平